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永安市商务局关于巡察整改进展情况的通报
时间:2019-09-09 来源:永安市商务局

根据市委巡察工作的统一部署,2018115日至20181126日,市委巡察一组对永安市商务局开展了巡察,并于2019321日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委开展巡察工作,是对我们加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制和严肃党规、党纪的一次集中检验。商务局高度重视巡察组的巡察反馈意见,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,强化领导、全员参与、上下联动,不折不扣落实好各项整改任务。目前,各项整改工作已取得初步成效,后续整改工作正扎实有序推进。

1.统一思想认识。巡察反馈会议后,商务局立刻制定了整改工作时间表。327召开全体党员大会,通报巡察反馈情况。328召开班子专题民主生活会,班子成员自觉对照整改意见,逐一反省自身。局领导班子成员认为,巡察组反馈意见客观公正,谈问题不遮不掩,促整改严肃认真。局班子会要求,全体党员干部要进一步增强“四个意识”,坚持“两个维护”,落实“两个责任”,让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。

2.强化组织领导。327,成立了由局长潘自武任组长,分管领导任副组长,各科室负责人及所属事业单位负责人组成的局整改工作领导小组,加强沟通联络,对整改落实进展情况进行跟踪督导,确保整改工作有序推进。为扎实有效地推进整改落实工作,局领导班子将巡察反馈意见整改落实工作列入局班子会的重要内容,涉及整改的事项上会专题研究。先后3次召开班子会,研究巡察整改工作,各分管领导分别汇报整改落实情况,局长潘自武针对整改工作中的薄弱环节提出进一步的整改要求。

3.层层落实责任。局整改工作领导小组逐条梳理分析反馈意见,根据巡察组反馈的8个方面共23个问题,制定了64条具体整改措施,并形成《永安市商务局巡察反馈意见问题整改清单》,明确责任领导、整改目标、整改落实情况、整改时限,要求逐条盯紧抓实,一一对账销号。

4.积极运用成果。商务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,积极运用和巩固巡察成果,强化学习,加强业务培训,不断总结提升,继续发挥好巡察作用,进一步巩固和发展风清气正的政治生态,为促进永安市商务经济发展做出应有的贡献。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

(一)党的领导弱化方面

1.党组领导核心和政治引领作用发挥不充分。

1)党组职能缺位。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。因机构改革,原商务局党组已撤销,成立中共永安市工信局党组。从20181228日成立党组到2019531日,已召开党组会议22次,研究讨论“三重一大”事项,提出各项可行性建议,推动党的建设、业务工作顺利开展。

2)班子缺乏凝聚力、向心力,整体战斗力不强。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①贯彻落实《干部谈心谈话制度》等。如,班子成员之间已开展多次谈心交流,通过充分交换意见、加深相互理解,既分清原则是非、又统一思想认识;②在20193月召开的党组民主生活会上,班子成员开展批评与自我批评,相互直言不讳,达到增进团结、促进工作的目的;③在工作中相互沟通,协作配合,提出合理化建议意见。20191月以来,领导班子成员共同合作多次对加油站、商超、集贸市场、电商大厦等开展安全生产检查、消防安全检查、文明风尚倡导等集体工作,有力推动商务工作健康有序发展。

3)党组成员工作分工不合理,未以党组名义行文。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①原商务局党组已撤销,成立中共永安市工信局党组,党组建立了《党组工作制度》,明确了“党组书记和其他党组成员主要职责”。因正在机构改革过渡阶段,党组成员工作具体分工正在调整安排中,确定后将以党组名义行文发送;②已于20193月新组建中共永安市工信局机关二支部,选举产生支部委员会,支部委员会将在党委的领导下,认真履职,发挥支部战斗堡垒作用。

4)意识形态工作简单片面。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①建立健全意识形态制度。如,制定《永安市工信局意识形态分析制度》、《永安市工信局意识形态工作责任落实制度》,从制度上保障意识形态工作有序开展;②成立了意识形态工作领导小组,由党组书记任组长,党组成员任副组长,明确成员责任,分解意识形态工作任务,从组织上保障意识形态工作顺利开展;③强化对意识形态工作极端重要性的认识,突出重点、抓住关键,将意识形态工作纳入重要议事日程和年度工作要点,目前已召开专题意识形态工作会议2次,研究部署意识形态工作;④在具体工作上将意识形态工作落到实处。如,充分利用永工信二支部党建微信群、局商务系统工作群,宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、利用学习强国软件展开学习,在线阅览最新政要资讯,指导商务实际工作;⑤从学习上提升意识形态工作的重要性。领导带头学习,干部群众踊跃学。并于2019320日请永安市行政学院林秒老师讲授党课“习近平有关意识形态工作的思想解读”,进一步深化学习。

2.民主决策制度落实不到位。

1)重大事项未经党组研究决定。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①原商务局党组已撤销,并于20181228日成立中共永安市工信局党组。从党组成立至2019531日,已召开党组会议22次,严格贯彻《党组“三重一大”决策制度》,对“三重一大”事项进行充分研究讨论,在民主集中制的基础上,做出科学合理的决定。今后商务局将继续按照相关规定严格执行好“三重一大”决策制度。

2)民主决策事项酝酿不充分、会前沟通不足、氛围不浓。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①已组织班子成员认真学习了《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等民主集中制的基本原则和规定;②贯彻落实《局机关党委会议工作规则》,坚持研究重大问题时,会前充分酝酿沟通,会上各抒己见,“一把手”末位表态。

3)会议决策执行不严肃。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。已根据《党组工作制度》要求,明确规范会议记录流程,严禁更改已定稿会议纪要。在会议纪要中,由专人跟进会议决定的落实和执行情况并及时公布,将会议决定的落实和执行结果作为对相关责任人考评的指标之一。

3.践行“两个维护”有差距,贯彻执行上级决策部署乏力。

1)学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①制定培训计划。迅速召开全体干部大会,再次传达了十九大报告精神,并制定党的十九大报告学习计划,采取了领导带头学,支部组织学,个人自觉学等多种形式,围绕商务中心工作,认真学习党的十九大报告精神;②加强学习保障。通过订购和印制等途径,及时提供党的十九大报告全文、《党的十九大学习辅导百问》《十九大党章修正案学习问答》《党的十九大文件汇编》等方面的学习资料和学习笔记,并时刻关注最新讲话、最新精神和最新解读,及时编印党的十九大精神学习资料,组织好各类学习会,切实做好各项学习保障;③创新培训方式。在坚持每周二下午集体学习不动摇的基础上,采取自学、专题学、观看电教片、邀请上级领导、行政学院高级教师讲课及微信、在线网站“微学习”等多种方式开展十九大报告学习培训。共集中培训4次、专题研讨4次、专题党课2次、辅导讲座1次、竞赛答题2次、在线学习1次、观看电教片3次、收到十九大报告学习心得19篇;④充分利用党员e、微信群等平台开展线上学习和测试。特别是通过“学习强国”app学习习近平新时代中国特色社会主义思想、观看要闻及各种纪实宣传片,收效最大。目前商务局的“学习强国”学习参与率达到100%,平均每日积分常年保持在35分以上,在中共永安市工信局党委所辖支部中,长期居于前三名。

2)政治敏感性不强,对上级的一些重大决策部署未及时反应,作出相应安排。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①加强政治学习,提高政治敏感性,对上级的重大决策部署,及时召开班子会研究,召开全体干部职工大会全面传达,迅速反应,确保准确及时执行到位。如201918日传达15日召开的省委、省政府安全生产工作会议精神后,立刻就商务系统安全工作做出部署,由局领导分别带队,分成油品组、商超组、农贸市场组、非星级酒店及电商大厦组,开展商务领域安全生产大检查,排查隐患,及时处理,贯彻落实会议精神;②严格贯彻落实《工作督查落实制度》,确保上级的重大决策部署能顺利落实。

3)防范化解重大风险措施不多、担当精神不足。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①按照省商务厅、三明市商务局、永安市委、市政府的工作要求开展工作;②组织业务科室人员认真学习《福建省城市副食品调控基地管理办法》《三明市生活必需品市场供应突发事件应急预案》等文件;③多次组织业务科室人员深入属地副食品基地保供企业,如201874日走访昌民禽业、20181126日走访红山养殖场、元沙养殖场等等,深入了解企业需求,在项目谋划、政策帮扶、经验推广、信息支持、业务培训、决策咨询等六个方面,为企业提供全面的服务。

4)补齐民生短板工作不力。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①组织全体干部、职工学习2017 83日中共福建省委十届三次全会关于加强社会事业发展补齐民生短板决策部署精神,了解我省加快补齐民生社会事业短板的总体要求;②重新通过部门协同,采取调查摸底及现场检查的方式完善我市家政服务企业台账;③按照省商务厅、市商务局工作要求开展培育家政服务龙头示范企业活动,培育、申报符合条件企业;④今后要加强部门合作,积极与教育、人社、妇联等部门联系,通过联合开展各种活动、举办培训等方式加强我市家政服务业从业人员职业道德、诚信、守信教育。

5)对市委重要决策部署落实不力,流于形式。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①积极参与市委、市政府组织的移风易俗综合整治“带彩打牌”不良风气活动、扫黑除恶专项斗争活动,并认真传达贯彻落实;②在创建文明城市中,印制宣传单,对市民开展移风易俗综合整治“带彩打牌”不良风气、扫黑除恶专项斗争等宣传活动;③组织扫黑除恶专项斗争业务培训会。201944日请永安市扫黑办罗金满同志授课,对科长、负责人等相关人员进行“扫黑除恶专项斗争线索摸排业务培训”;④通过召开全体干部大会集体学习、发放移风易俗综合整治“带彩打牌”不良风气、扫黑除恶专项斗争等应知应会资料、通过网络测试等多种方式,提高全体干部职工对综合整治活动、扫黑除恶专项斗争活动的知识掌握;⑤已严格按照要求,建立扫黑除恶专项斗争线索摸排工作台账,对相关企业、超市、集贸市场、加油站等开展扫黑除恶线索摸排活动,重点在摸排干扰或破坏企业生产经营和项目建设方面、是否存在垄断经营、违规经营等现象;⑥认真执行市委、市政府的决策部署。对上级交办的各项工作,要坚决执行不打折扣,做到政令畅通,有禁必止。严禁以各种理由拖延不办和办理延误又不说明原因的情况。

(二)党的建设缺失方面

4.思想政治建设缺失。

1)未建立党组中心组学习制度,未制定专门学习计划,未开展过中心组学习。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。原商务局党组已撤销,成立中共永安市工信局党组,今后将认真贯彻执行《永安市工信局党组中心组学习制度》,加强学习教育培训。

2)“两学一做”学习教育不规范。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①认真制定支部“两学一做”学习计划、内容,保证学习活动有序有效开展;②通过召开机关党支部党员大会集体学习、党员自选题目研讨,抓好集中学习和分散学习;以上党课的形式,开展“两学一做”学习教育活动,结合商务工作实际,在党员大会上进行讲解;③开通微信群等网络工具,定期为机关党员干部发送党章党规,习近平总书记系列讲话内容,上级工作部署和要求等,全体党员在日常交流的基础上,还能通过手机、微信进行自学和交流互动。充分利用网上学习园地、共产党员网、电视栏目、微党课、微动漫、微视频等多种方式,满足党员学习需求;④积极开展“两学一做”各类正能量活动。如:2019年开始,持续开展“规范停车、文明城市”、“绿色交通、低碳出行”等多种主题党日活动。

3)业务学习替代党课学习。

整改措施:已完成整改,将长期坚持完善。①制定党课学习计划,区分党课和业务事务,多次在党员大会上明确党课是以上课讲授的形式进行党性、党纪和党的基本知识教育,旨在向党员和入党积极分子宣传党的路线、方针、政策;②组织开展有“党味”的党课。如,请永安市委党校、行政学院林秒老师讲授党课“习近平有关意识形态工作的思想解读”;③组织党员对党课开展讨论,交流如何通过党课的学习,更好地促进业务工作的开展。

5.党内组织生活不严肃,党建工作弱化。

1)民主(组织)生活会流于形式,辣味不足,只提原则性要求,无针对性意见。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。① 20193月中共永安市工信局党组召开了民主生活会。民主生活会贯彻了严标准实要求,自我检查开门见山,相互批评不遮不掩,达到了交流思想、增进团结、明确方向、推动工作的目的;②会前,党组成员自觉加强理论学习,广泛征求各方意见,深入开展谈心谈话,认真撰写了对照检查材料;③会上,党组成员均深入查摆突出问题,深刻进行剖析检查,开展了严肃认真的批评与自我批评,气氛热烈,动真格、真红脸,并在此基础上提出了切实可行的整改措施;④因机构改革,商务局新组建中共永安市工信局机关第二支部,将根据党委工作部署,及时召开组织生活会,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,履职担当、真抓实干、遵规守纪,坚决把各级的决策部署落到实处。

2)“三会一课”制度落实不到位。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。原商务局支部已撤销,于20193月成立中共永安市工信局机关第二支部。①我支部将在党委的指导下,规范落实“三会一课”制度,明确2019年起支部党员大会每季度召开一次,支部委员会每月召开一次,每半年至少组织开展一次党课学习;②目前已召开支部党员大会1次,进行新一届支委选举。已召开支委会2次,研究讨论支委分工、党的积极分子转为发展对象等支部工作。2019320日已上党课1次,由永安市委党校、行政学院林秒老师讲授党课;③新组建的支委会将严格遵守规章制度,如实记录“三会一课”。

3)支部换届不及时。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。成立中共永安市工信局机关第二支部后,我支部将严格按照党的建设的各阶段工作步骤,积极采取有效措施,扎实有序推进各项工作的开展。

6.党员日常教育管理不到位。

1)党员学习手册记录不全,有编补记录现象。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①支部要求全体党员应以严肃端正的态度对待党员学习活动,认真做好学习笔记,全体党员的学习手册应及时准确、实事求事地记录党的组织生活,内容翔实,不得虚构;②支部将贯彻执行《工作督查落实制度》,不定期抽查全体党员的学习手册,督促落实。

2)党员发展不平衡,支部2013年以来未发展党员。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①目前正在发展1名入党积极分子,已进入 “发展对象” 确认程序;②按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针,不断培养、吸收优秀同志,壮大党员队伍,为党建工作增添活力。

3)党员党性意识不强。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①已对1名相关人员进行批评教育,并及时将其组织关系转入支部。目前所有在职党员均已转入中共永安市工信局机关第二支部;②对全体党员加强党性教育,完善党建工作制度,避免相同事件再次发生。

4)未足额缴纳党费。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①欠缴党费已足额及时转入支部账户;②已根据党费缴纳标准计算党费并公示;③每月通过党建微信群提醒缴纳党费;④通过党费云平台足额及时收缴党费;④在党员大会上再次强调,交纳党费是党性意识的体现,是党员对党组织应尽的义务,是党员关心党的事业的一种表现。

(三)全面从严治党不力方面

7.“两个责任”履职不到位。

1)党组对全面从严治党新形势认识不足,抓党风廉政建设和反腐败工作主动性不强,工作重视不够,未按要求专题研究部署过党风廉政建设工作。

整改措施:已完成整改,将长期坚持完善。①今后将在中共永安市工信局党组领导下,狠抓党风廉政建设和反腐败工作,严格履行职责不放松;②永安市工信局党组于2019429日组织召开“2019年五一期间党风廉政建设工作部署会”,对相关工作做出安排和部署。

2)落实“一岗双责”不到位。

整改措施:已完成整改,将长期坚持完善。今后将在中共永安市工信局党组领导下,坚持“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任,形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。

3)党风廉政建设工作不扎实,存在敷衍应付现象。

整改措施:已完成整改,将长期坚持完善。已对相关责任人进行批评教育。今后将在中共永安市工信局党组领导下,进一步加强党风廉政建设工作相关规定的学习领会和贯彻落实,把握和研读文件精髓要义,全面掌握文件内容,深刻领会精神,严肃规范使用语言。

(四)违反中央八项规定精神方面

8.工作作风不扎实。

1)领导干部深入基层少、联系群众不够,班子成员安排工作习惯于“打电话、下指标、定任务”。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①建立健全领导干部联系企业制度,对相关企业、商超、加油站、集贸市场等,加强日常沟通联系,了解经营状况,服务需求。特别在中美贸易摩擦期间,与企业多沟通多交流多服务。尤其是外贸方面,科室相关负责人每月15日至20日与企业出口负责人进行沟通、联系,了解其出口销售情况及出口额变化趋势,对我市出口行业动态进行全面分析。目前已掌握我市24家有出口实绩的生产型企业出口情况。针对当前中美贸易战再升级,已积极与我市出口及供货出口企业沟通,了解其出口受影响情况。目前我市共有5家生产型企业受到不同程度的影响,商务局已根据实地了解的情况,形成《出口企业及出口供货企业情况表》和《中美贸易摩擦对永安市出口及供货企业的初步影响》分析报告;②通过多次局务会强调,要做好服务工作,将省、市各级鼓励商务发展政策在第一时间向企业进行宣传介绍,对符合资金申报条件的企业认真审核并形成资金申报记录台账。

2)解决服务群众“最后一公里”问题有偏差。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①已对1名当事人进行批评教育;②窗口派单位正式干部入驻办公。从201911日至今,商务局窗口工作零投诉,并在永安市人民政府行政服务中心管委会2018年第三季度行政审批服务“星级窗口(单位)”和“窗口之星”考评中获得窗口之星荣誉称号;③组织开展自查,检查了近年来行政许可和服务事项办理情况,未发现超时办结等不规范办结情况,今后还将不定期开展自查自纠,找问题寻不足查短板,传导压力,推动工作更好的开展;④建立健全窗口工作制度。如,完善了《永安市商务局一次性办结制度》、《永安市商务局办事指南》、《永安市商务局马上就办暂行规定》等制度,严格遵守《永安市机关效能建设领导小组办公室、永安市行政服务中心管委会关于进一步加强政务中心窗口作风建设严明工作纪律的通知》(永效办〔20195号)文件要求,畅通投诉举报渠道,及时回应群众关切,提升服务水平。

9.公务接待管理不规范。

1)“三单不全”。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①贯彻执行《永安市党政机关国内公务接待管理实施办法》(永委办〔201788号)文件精神,严格按照《永安市工信局公务接待实施办法》文件要求,明确接待主体、接待标准,杜绝超范围接待现象。接待报销必须提供完整合规的“三单一票”,财务认真审查,错漏单证不予报销;② 完善财务制度。建立健全了严格的审查和监督机制,定期对财务票据、账目进行自查自纠,确保财务操作规范、严谨。

2)违规报销个人餐费及娱乐场所费用。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①对1名当事人进行诫勉谈话。已清退违规报销费用至商务局账户;②再次要求财务人员严格执行财经纪律,严禁违规报销费用;③召开全体干部职工大会,再次传达中央八项规定精神,严肃财经纪律,加强廉政建设;④ 完善财务制度。建立健全严格的审查和监督机制,定期对财务票据、账目进行自查自纠,确保财务操作规范、严谨。

3)违规报销住宿费用。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①严格执行《永安市行政机关和事业单位差旅费管理办法》《福建省财政厅关于规范差旅伙食费和市内交通费票据使用有关事项的通知》等有关规定,严禁违规报销差旅费;②加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理,对本单位差旅审批制度、差旅费预算及规模控制负责,要求分管领导、财务人员要对差旅费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实、完整、合规。

10.公务出差不规范。

1)存在变相公款旅游问题。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①深刻反思,召开全体干部职工大会,强调严格贯彻执行中央八项规定精神,严禁公款旅游,杜绝今后再发生此类问题;②严格执行党组“三重一大”决策制度,所有“三重一大”事项均须由班子会集体研究决定。

11.公车管理问题突出。

1)公车私借。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①当事单位已清退公车私借产生的公务油卡费用至商务局账户。②建立健全公务用车制度,公务用车原则上使用公务派车平台的车辆,规范公务用车审批手续,无用车审批单不派车、不出车;③进一步完善和执行好公务电动车管理规定。

2)私车公养。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①对1名当事人进行诫勉谈话;②已清退个人车辆燃油费至商务局账户。

3)公卡私用。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。因机构改革,市场服务中心、市商务行政执法大队等原商务局所属事业单位,已于20191月划归永安市工信局管理,不再隶属商务局。商务局已无公务汽油车。①已清退违规使用公务加油卡费用;②市场服务中心已加强单位内部审核,要求单位财务在报销相关加油卡费用时,加强对加油记录的审核,对加油异常的情况要及时予以核实;③市场服务中心已对此事进行深刻反思,举一反三,杜绝此类现象发生

4)派车制度形同虚设。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①已组织全体人员认真学习公车管理规章制度;②严格执行《公务用车使用规范》,对公务用车、派车单等管理环节进行了详细的规定,理清各个审批环节,完善用车管理台账,派车单分别由用车人、经办人和领导签名并编号,杜绝“用车无手续”等的问题,进一步加强公车使用管理。

5)车辆能耗不实。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。商务局在公务用车制度改革后仅保留公务电动车,已指定专人负责按时报送公务车辆相关报表

12.违规发放奖金补贴。

1)超标准超范围发放奖金、补贴及福利。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。对1名当事人进行批评教育。已退回超标准超范围发放奖金、补贴及福利;②组织学习相关规章制度,强化内部管理、财务审核,坚决杜绝私设项目乱发奖金、补贴及福利的现象发生。

2)违规发放行车安全奖。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①市场服务中心当事人已退回违规发放行车安全奖;②针对市场服务中心20132014年度给兼职担任驾驶员的本单位干部职工发放行车安全奖问题,及时与相关人员沟通并进行教育。

(五)选人用人不规范方面

13.个人有关事项报告问题。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①未报告的个别干部已补报个人有关事项,并向组织部作出书面说明;②通过班子会再次学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,严格落实领导干部个人有关事项报告制度,形成干部常态化监督机制,要求班子成员以从严治党、从严管干部、推进党风廉政建设的高度,充分认识报告工作的重要意义。

14.执行机构设置不严,未认真落实“三定”方案,随意增设机构。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①加强对市工信局新修订的“三定”方案的贯彻落实,明确商务局的内设机构和科室。②结合新“三定”方案,加强对政府相关文件要求的贯彻。根据《永安市人民政府办公室印发〈关于深化行政审批制度改革加强政务服务的实施方案〉的通知》(永政办〔201486号)及《永安市人民政府办公室关于进一步充实市行政服务中心事项和人员进驻的通知》(永政办〔201929号)文件精神,在工信局新“三定”方案中设立了人事教育科(加挂审核审批科),今后由该科室负责全局的审核审批业务,不再单独设立审核审批办。

15.干部任免不规范。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①进一步贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《永安市科级以下部分岗位干部选拔任用工作操作指南》,严格规范程序;②认真梳理《永安市科级以下部分岗位干部选拔任用工作操作指南》下发后商务局任命的股级干部,查阅相关任命过程中形成的材料,对未按照文件要求任命的股级干部材料进行汇总,并报工信局党委进行下一步整改;③规范选人用人制度,抓好对市委组织部文件的贯彻落实,明确股级干部选拔任用具体程序,避免干部任免过程中再出现不规范的现象。

16.聘用人员不规范。

1)聘用手续不全、薪酬待遇不合理。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。因机构改革,商务局将根据永安市工信局相关规定,进一步规范聘用人员聘用程序,在薪酬待遇方面严格遵守“三重一大”议事决策规定,经班子会集体研究决定。

2)聘用人员长期从事出纳等重要岗位,存在较大廉洁风险。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。已对当事人进行批评教育,并调离财务岗位。今后将根据永安市工信局相关规定,进一步规范聘用人员聘用程序,制定规章制定,财务等关键重要岗位,禁止聘用人员任职。

(六)廉洁风险方面

17.电商培训、农村淘宝项目存在廉洁风险。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①经集体学习,全局上下统一思想,提高认识,要杜绝因工作时间紧、任务重忽略必要的程序,违反相关规定的现象。今后工作中务必做到举一反三,引以为戒;②严格参照《福建省商务厅、福建省财政厅关于进一步规范电子商务进农村示范资金使用的通知》(闽商务电商〔201814号)文件要求,示范资金使用做到事前要局党组会同意通过、具体实施时要通过有资质的第三方机构进行公开招投标和事后财务审计监督;③所有重要事项均邀请永安市纪委派驻住建局纪检组参与,应公示的材料予以公示,把控好项目实施的每个廉政防控风险点,防止此类情况再次发生。

18.工程项目存在廉洁风险。

1)工程项目指定施工单位。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①工程项目建设严格执行《政府采购实施条例》、《招投标法实施条例》,严格履行相关手续,涉及重大经费支出严格按程序报局党组研究讨论,对手续不齐全、票据不合法的工程款一律不予报销;②市场服务中心进一步规范项目建设程序,实行事前严格审批、事中招投标和事后财务审计全程监督手段,从根本上解决了项目实施和管理过程中的不规范行为。

2)专业疏通项目指定非专业机构承包。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。凡涉及专业疏通类项目一并向主管局提出申请并报批,严格请专业资质机构参与承包,杜绝出现专业类项目请非专业机构承包现象。

(七)财务管理方面

19.挤占财政专项资金。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①财务人员及时跟踪财政审批流程,对已经拨付商务局的专项资金,及时与业务科室对接,手续完整后及时支付相应专项资金,杜绝出现挤占财政专项资金现象;②经巡察整改后,财务人员对行政经费与项目经费收支情况分别单独核算,以便正确反映专项资金收支结存情况;③进一步完善财务管理监督制度,加强行政经费内审,严格专户报销刚性约束,杜绝专项资金用于补充行政经费支出现象。

20. 会计核算不规范。

1)会计核算违反财务制度。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。商务局已由专人负责会计工作,将行政经费与项目经费收支情况分别核算,单独核算和正确反映专项资金收支结存情况。因机构改革,商务局账户也将一并转到永安市工信局管理。

2)财务监管不力,存在失职行为。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①对1名当事人进行批评教育,调离财务岗位,错误账项已调平;②进一步完善财务管理制度,严格执行《财务管理制度》,做到严格监管,认真审批防止此类情况再次发生。

3)违规报销差旅费用。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①已退回违规报销费用;②严格执行《财务管理制度》,进一步建立健全公务出差审批制度,主要领导、财务人员等对差旅费报销审核把关,对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行严肃处理。

4)会计记账错误,造成账账、账实不符。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①对1名相关人员进行批评教育,并调离财务岗位,错误账项已调平;②严格执行《财务管理制度》,组织财务人员参加财政等相关专业部门的财务知识培训;③强化行政事业单位内部控制规范,建立健全收入内部管理制度,明确内部审批、审核、支付、核算和归档的职责权限;④加强绩效评价。

5)往来款长期挂账,清理不及时,形成呆坏账。

整改落实情况:未完成整改,将进一步深入整改。①商务局已组织财务人员整理往来款项,逐步清理长期挂账的财务账项。②加强内控管理,提高监管规范性。避免出现长期挂帐现象。

(八)其他方面

21.行业管理不到位。

1)客商证办理把关不严。

整改落实情况:未完成整改,将进一步深入整改。①已严格按照《关于对外来投资客商实行客商证制定的暂行办法》(永委办〔200410号)要求,认真审查资格,对符合办理客商证的企业一律只办给企业法人代表或总经理,对其他高管不予办理;②对原来已办理的不是企业法人代表或总经理的客商证,根据企业的需要重新办理给法人代表或总经理,没有提出变更的在客商证有效期到期后自动作废。

2)电商培训监管不严。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。①2018年度的电商培训工作,已严格按《三明市电子商务基础人才孵化班考核办法》要求,培训团队现场把关,培训学员现场签字,市商务局工作人员事后抽查签到表,杜绝弄虚作假;②加强互动,通过学员给培训老师评分等方式,确保培训工作取得实效。

3)扶持政策信息未公开、不透明。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。因机构改革,该职能已划入市发改局。我局将对其它职能范围内的扶持政策信息,按上级文件要求,明确范围,主动公开。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对移交的问题,已对4名有关人员进行处理,其中:批评教育4人。针对永安市住建局纪检组移交给永安市工信局转商务局处理的线索,已对1名有关人员进行核实谈话、诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

经过一段时间集中整改,商务局整改工作取得了阶段性成果,但一些复杂问题、长期问题还需要深入解决。如:

1.往来款长期挂账,清理不及时,形成呆坏账。因往来账挂账时间较久,涉及的单位有些已发生变化,部分已撤销或合并入其它单位,情况较复杂,目前正在与财政部门等涉及账务的单位进行对接、清理,力争于201912月底前完成。

2.客商证办理把关不严。因部分不符合办理条件的客商证尚未到期,无法变更。将等这部分客商证到期后,根据企业是否符合客商证条件予以变更或作废。该项工作力争在202112月底前完成。

下一步工作打算

(一)持续整改

结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮,不断树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真对照市委巡察组反馈的问题,建立健全工作长效机制,长期坚持整改,不断巩固巡察工作成果。

(二)跟踪落实

整改工作小组针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的措施,定期向巡察组汇报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查,发现问题,及时研究解决。

(三)及时公开

按照序时进度,及时向党内和社会公布整改方案和整改情况,吸收群众的合理意见,整改落实情况及时向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3665666;通信地址:永安市南山路1号永安市商务局;邮政编码:366000;电子邮箱:wjbwys@163.com

                     永安市商务局

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