今天是:
栏目导航
热点文章
中共永安市司法局党组关于巡察整改进展情况的通报
时间:2019-09-09 来源:中共永安市司法局党组

根据永安市委巡察工作统一部署,20181126日至201914日,市委巡察二组对司法局党组开展了巡察,并于2019319日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实履行整改主体责任,全面落实巡察整改任务

1.提高思想认识,层层压实责任

局党组高度重视市委巡察二组反馈的巡察整改意见,把巡察整改工作作为当前首要政治任务、重中之重的中心工作来抓,成立了由局党组书记陈云同志为组长的司法局巡察整改工作领导小组,先后召开1次巡察整改专题民主生活会、3次专题党组会、2次全局干部大会和1次党员大会,进行专题研究、部署,统一思想认识,形成了抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。按照“谁分管、谁负责”的原则,采取由各分管领导牵头,相关部门具体落实的方式,逐条对照梳理,详细制定整改方案,细化整改任务、明确职责分工、限定整改时间,确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

2.分类有序推进,确保整改到位

局党组对反馈的49个问题实施分类推进,逐项落实,建立整改台账。具备整改条件的,立行整改;需通过努力解决的,限期整改。局主要领导定期听取各分管领导整改情况汇报,实时掌握整改进度,对重大问题亲自研究,重要任务亲自部署,重大事项亲自过问。采取“全面认领、逐条销号”的方式确保整改问题按时保质保量完成。

3.突出问题导向,强化重点整改

不断强化责任意识,切实发挥党组核心作用,履行党组主体责任,深挖反馈问题的思想根源,促进实干担当。重点严肃党内政治生活,加强党的政治建设,转变工作作风,进一步强化党组的自身和基层组织建设,加强了党员日常教育管理,督促全局党员端正学习态度。强化党建指导和督查,规范了党费缴交、“三会一课”制度落实以及组织生活不严谨等问题,落实全面从严治党问题。对违反中央八项规定精神的问题进行了严肃处理,全面组织限时清退。完善了财务管理,严格资金审核把关。规范了干部的选拔任用和对领导干部个人有关事项报告填写不完整的督促其进行整改。加强警示教育和队伍整训,全面提高广大党员干部党性修养,筑牢防腐拒变的思想防线。

4.巩固巡察成果,完善建章立制

针对巡察反馈的意见及时整改,与持续改进作风、改进工作相结合。按照标本兼治的原则,围绕严明党的纪律、落实全面从严治党“两个责任”、加强作风建设、深化廉政风险防控、规范选人用人等重点工作,及时总结整改经验,健全完善制度建设,真正使整改工作成为落实全面从严治党、转变干部作风、推动各项工作的载体与抓手,进一步提升整改效果,并长期坚持完善。用制度规范运行,形成科学、合理、操作性强的长效工作机制,把巡察成果和整改成果巩固好、运用好,真正把巡察整改工作转化为推动司法行政工作创新发展的坚强动力。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于党组落实全面从严治党政治责任存在差距的问题

1)反馈问题:存在形式主义现象。

 整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是对责任人进行批评教育,提高机关支部班子的思想认识和政治敏锐性。二是加强学习,认真反思,深刻领会党的方针政策,增强工作责任心。利用两次召开支委会的机会,由机关支部书记俞绍燕再次组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和中央“八项规定”精神。三是对党建室的上墙制度逐一认真校对,对有问题的2块版面如“三会一课”制度版面和党风廉政建设制度版面中的错误内容马上进行了更换,确保内容准确无误。

2)反馈问题:党组对基层党组织指导不到位。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是严格落实两个律师事务所党支部组织管理。明确由分管律师工作的副局长林来春挂包这两个党支部,公律科负责协调工作,至少每半年分管领导要参加一次律师事务所党支部党员大会,并为两个律师事务所党支部全体党员上一次联合党课。每次律师事务所党支部召开党员大会和组织生活会时职能科室党员干部必须到会指导,确保组织生活不走过场。今年以来已上联合党课1次,到会指导4次。二是定期开展监督指导。由局党总支每季度初印发当季度党建工作规范流程及固定动作菜单,并每月定期对各党支部组织生活开展情况进行常态化督查,对发现的问题开具整改清单并要求立即整改。巡察以后,已督查1次,发放整改清单1份,对发现的4个问题提出了整改要求。三是建立健全党建督导工作制度。对每一个基层支部下派一名党建工作督导员,通过督导员传帮带进一步提升基层党组织的党建水平。于201948日制定下发《司法局党组关于下派党建督导员的通知》,党建督导员已全部配备到位。

3)反馈问题:不重视党建基础性工作。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。先后要求各支部召开了2次专题支委会,研究讨论支部党建工作存在的薄弱环节,进一步明确了党建工作的重点任务和责任分工。机关支部已在321日完成了该项工作,其它几个支部也随后进行了安排。在支部书记指导下,定期对党员的教育管理和“三会一课”的落实情况进行检查监督,指导规范支部工作手册和党员学习手册的记录,及时要求党务干部做好相关党建材料。

2.关于扫黑除恶专项斗争推动不力。

4)反馈问题:线索摸排工作抓得不实。

整改情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是分别谈话,全面摸排。各司法所通过与社区服刑人员分别进行谈话,深入了解重点社区服刑人员和刑满释放人员的思想、生活、工作、家庭等基本情况,摸排社区服刑人员和刑满释放人员是否认识了解黑恶势力,有无涉黑涉恶行为,询问有关扫黑除恶线索情况。截至目前摸排3324人次,未发现涉黑涉恶问题。二是联系村(居)委会,多方查证。各司法所除与服刑人员家人联系外,还积极与村(居)委会联系,通过村(居)委会证明的方式进一步了解社区服刑人员情况,确保社区服刑人员无涉黑涉恶情况属实。三是各司法所对辖区内的社区服刑人员和刑满释放人员进行滚动摸排,在矫的社区服刑人员每月滚动摸排一次,刑满释放人员至少每半年滚动摸排一次,对有涉黑涉恶前科的这两类人员列为重点人员进行列管,并对这些人员进行询问,有发现问题及时向当地党委政府与司法局汇报,并和公安机关沟通。截至目前共开展摸排75次,摸排3324人,未发现涉黑涉恶问题。四是把律师法律服务与涉黑涉恶线索摸排相结合,在开展法律服务过程中,充分对案件进行研判、分析,摸排涉黑涉恶线索。进一步加强对律师参与涉黑恶案件辩护代理的指导和监督。充分发挥律师办理案件方面的优势,对在办案过程中发现的涉黑涉恶线索要及时上报。对作为管理对象的律师,已全面完成对全部律师事务所的执业社会律师的线索摸排,摸排62人,未发现问题。

5)反馈问题:扫黑除恶工作制度落实不到位。

整改情况:已完成整改,并长期坚持完善。开展巡察工作以来,局党组召开了2次党组会议,就扫黑除恶线索会商研判工作进行了强调和部署。局扫黑除恶摸排打击组从20194月份开始,每月至少召开一次扫黑除恶线索会商会,及时研究解决工作中遇到的各种困难和问题,为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供有力保障,确保扫黑除恶各项工作制度的落实到位。截至目前开展8次会商会,研究8个问题,发现并提交线索5条。

6)反馈问题:对党员干部疏于管理,存在公职人员涉黑涉恶问题。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是建立健全“四项”制度,强化干部管理。20191月,下发建立工作日志制度的通知,要求干部记录每日工作情况并不定期抽查日志记录情况,进一步转变干部工作作风、提高工作效率;20191月,下发健全完善请销假制度的通知,要求乡镇(街道)司法所干部请假应同时征得所在乡镇(街道)分管领导和局领导的同意并签字,弥补管理司法所方式的缺陷与不足,有效防止干部脱管的情况发生;201812月,建立重大事项报告制度,参照科级以上干部的管理,对股级以上干部实行重大事项报告制度,加强干部管理监督,促进干部廉洁从政;通过与当地党委、政府沟通,20195月下发司法所考勤办法,将司法所干部统一纳入乡镇(街道)日常考勤管理,聘用人员由司法所制定考勤办法进行管理。二是开展队伍整训,强化队伍建设。20192月底至20193月初,开展队伍整训活动,通过组织党规党章党纪学习、业务知识培训、讨论交流经验等,增强干部守纪律讲规矩意识,有效提升干部工作作风。举办各类学习培训6次,参训干部264人次,撰写学习心得、剖析材料45份。三是开展警示活动,强化廉政教育。2019329日,组织全局干部参观永安监狱警示教育基地,在队伍整训期间,通过组织学习典型案例通报、开展“扫黑除恶”专项业务培训、开设“把握反腐形势 坚守廉洁底线”预防职务犯罪讲座等形式,督促广大干部职工吸取教训,引以为戒,切实增强法纪意识。组织司法所干部及社区矫正人员参加警示教育活动16次,参加人员341人次。

7)反馈问题:局领导干部对扫黑除恶相关应知应会知识把握不够。甚至在印发的宣传材料出现明显错误。

整改情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是局领导对燕西司法所负责人进行了谈话批评教育,要求燕西司法所立即整改扫黑除恶宣传材料错误内容,责成其对存在问题作出深刻检查。召开全局大会,要求各司法所、机关科室加强对文件、宣传材料印刷的审核签发工作,杜绝差错现象发生。二是组织干部学习扫黑除恶专项斗争有关应知应会内容并进行测试2次,提高全体干部对扫黑除恶应知应会知识的了解掌握程度,加深对扫黑除恶专项斗争重要意义的认识,并学以致用。三是在日常督查工作中采取问卷调查的方式对干部应知应会掌握程度进行抽检。截至目前发放问卷80份,收回80份,干部掌握应知应会知识情况良好。

3.关于部分工作不实不细的问题

8)反馈问题:普法宣传教育的形式、措施、方法等多数还是老一套,变化不大、方式不活,普法宣传工作没有深度和氛围。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是开展扫黑除恶法治宣传进乡镇活动。通过设置宣传咨询台、悬挂横幅、发放宣传资料、宣传年历、摆放宣传展板、现场咨询讲解、有奖知识问答等形式,深入宣传扫黑除恶专项斗争相关的法律法规。自201812月以来,市司法局已联合安砂镇、小陶镇、上坪乡、槐南镇、青水乡开展五场扫黑除恶专项法治宣传活动,共发放法治宣传资料2000余份,法治宣传用品500余份,法律知识问答奖品150余份,使“扫黑除恶”专项斗争工作深入民心。二是继续办好“法治初体验”夏令营活动,拓展体验项目,公开向社会招募40名中小学生参加,到法、检、公、司等四家政法机关参观学习,加强青少年普法教育工作。三是探索普法新路径,增加普法实效。联合市综治办在永安广播电台开办“平安永安 法治直通车”电台节目,今年已有司法局、法院等10家单位参与节目,通过以案释法、在线与群众互动、有奖问答式等形式开展法治宣传。办好“永安司法在线”微信公众号,共发布微文18篇,运用新媒体平台给社会公众提供更多普法实惠。四是进一步加大社区矫正宣传力度和广度。通过政风行风热线、网络、新闻媒体及微信公众号等多渠道开展社区矫正宣传。制作社区矫正宣传材料,各司法所在入村(居)进行普法宣传时重点宣传社区矫正工作,加大社区矫正在群众中的认知度。

9)反馈问题:社区矫正工作存在脱管、漏管问题。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是加强监管,切实预防脱管漏管。严格按照福建省两高、两厅《关于进一步规范社区服刑人员交付衔接相关法律文书的通知》,利用每月一次的社区矫正联席会议,理顺部门间的衔接环节,把好社区矫正“出入口”关。同时会同检察机关,每星期核对一次入出矫社区服刑人员数据和名单,共同做好社区矫正入解矫工作。2019年来已接受社矫人员89人,解除矫正186人,没有脱管漏管现象发生。二是加强社区服刑人员入矫教育培训制度建设。原来设在曹远镇的“中途之家”入矫教育培训,因场地限制费,很多未成年、女性及刑期在三个月以下的社区服刑人员未参与培训。之后将严格按照《福建省入矫教育规定(试行)》以及20195月制定下发的“入出矫培训制度”的相关规定,加强对社区服刑人员入矫教育培训的管理,确保新入矫社区服刑人员应训尽训,社区矫正教育管理有章可循。

10)反馈问题:工作审核不严。    

 整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一方面即时与上级业务主管部门沟通,明确经济困难标准是家庭人均收入不超过低保两倍。另一方面自20192月起重新制定法律援助申请人经济状况证明表,写清法律援助申请人家庭各成员的工作、收入等状况,使困难证明事项更加具体、精准。

11)反馈问题:基层上报人民调解数量虚高。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是局领导对当事人进行了谈话,责成燕北司法所针对存在问题作出深刻检查,并向市纪委、监委作情况说明。二是把调解卷宗的制作作为今后工作重点,加大考核评先占比分数。三是严格检查监督,开展全局排查,摸清底数,消除水分,提高人民调解数据的准确性。20193月,对全局开展了人民调解数据排查,排查结果为2018年度镇街本级调解数虚高50件,并向市监委做了书面报告。四是通过定期开办法律知识讲座、以会代训等常规形式,对调解工作人员重点加强相关法律、调解业务知识以及与人民调解工作密切相关的各学科文化知识培训,提高其理论水平和业务能力。自巡察以来,开展人民调解业务培训5场,200余人次。

4.关于脱贫攻坚工作调研不深、帮扶不准的问题

12)反馈问题:司法局对挂包的槐南镇小龙逢村建档立卡贫困户关心不够。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是提高认识,充分认识习近平总书记精准扶贫战略思想,根据不同情况因人而异采用不同的方式方法切实帮助贫困户脱贫。二是加大扶贫力度。局挂包领导每季度深入贫困户家中进行走访帮扶,对其家庭成员、致贫原因等情况充分了解,帮助司法所和当地政府协调扶贫工作中碰到的具体困难问题。49日,挂包领导和挂包干部带慰问品到走访贫困户,进一步了解困难情况,提出优化帮扶措施。三是丰富帮扶措施。一方面加大资金帮扶解燃眉之急,一方面积极和当地政府配合,共同落实低保及其他补助措施。经努力,现挂包的两户贫困户均已脱贫。今后我们将继续采取有力的措施加强监测和帮扶,防止挂包户返贫。

5.关于班子集体研究决策事项不规范

13)反馈问题:在涉及“三重一大”议事决策事项上未落实主要领导“末位表态”制度,记录简单,不能客观反映会议情况。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是进一步规范党组议事规则,党组会和班子会都按照 “一把手”末位表态制度严格执行。今年来召开党组会议12次,讨论“三重一大”事项12件,均按照有关党组议事规则严格执行。二是对会议记录进行规范要求,今年以来的会议记录都体现了与会人员的发言记录,及“一把手”末位表态情况。三是对会议记录情况加强自查,进一步规范会议记录的完整性。有关“三重一大”事项的讨论均形成会议纪要。

(二)党的思想建设方面

6.关于抓思想政治工作不严不实,理论学习简单化的问题

14)反馈问题:中心组学习存在“有布置但落实不严,有制度但执行不力”。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是20191月制定印发了《永安市司法局党组中心组2019年理论学习计划》(永司党组〔20196号)。二是严格按规定组织中心组学习,今年以来开展中心组学习讨论6次,重点学习了习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、中央政法工作会议精神、习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争讲话精神、“两会”精神、最新修订的《中国共产党政法工作条例》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党组工作条例》等课题。三是安排人员专门负责中心组学习的安排、记录等事项,并对内业资料进行收集整理。

15)反馈问题:各支部学习流于形式。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是由分管党建工作的局党组成员找两个律师支部的书记谈话,督促他们履行好“一岗双责”,在抓业务的同时也要抓好支部党建工作。同时,加强律师事务所党支部书记、委员的的针对性培训,做好党员的学习教育管理,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,确保律师队伍在党的领导下开展法律服务工作。二是指派党总支委员轮流到两个律师事务所支部指导党建工作,从党员的学习教育到各种会议记录的规范,进行手把手的教,一对一的传授。三是对已撰写的支部党员各种学习心得材料进行了全面检查,心得体会发现雷同、用语错误等问题6份,并已全部完成整改。机关支部对巡察中发现从网上下载心得体会的几名党员进行了处理,分别由各自党小组长对其本人进行了批评教育,并给予口头警告,责成其重新撰写心得体会。今后对网上下载材料的党员一经发现,除了严肃批评并责成其书面检讨外,在年终民主评议党员时定格为基本合格党员,坚决防止类似问题发生。四是严格落实学习制度,解决好工学矛盾,在规定的学习时间组织好支部党员的学习教育,及时抽查党员的学习记录和学习效果,安排好学习交流探讨活动,保证学有所得。

16)反馈问题:“两学一做”专题学习教育规定动作和环节缺失。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是召开专题支委会,深刻反思在“两学一做”学习教育活动中存在的问题,党支部委员相互做批评和自我批评,查摆过去工作中存在的思想认识问题,在今后一定要严格贯彻落实好上级的要求,完成学习教育的规定动作和环节。二是检查规范各种会议研讨记录,将每次的学习研讨成果记录在支部或党小组手册中,平时的学习情况也要在党员学习手册中体现,做到会议内容规范,记录清楚详实。

7.关于意识形态工作落实不够到位的问题

17)反馈问题:2017年以前,局班子成员未把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容,接受监督和评议。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是增强党员干部的政治思想素质。20191月、2月、3月分别组织学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。机关支部全体党员20人参加学习,共撰写学习心得20篇。二是将中央、省委、三明及永安市委对意识形态工作的决策部署纳入局党组中心组理论学习的重要内容,专题组织开展意识形态学习讨论,并及时规范记录,杜绝材料出现后补、编补现象。三是严格要求局党组成员切实履行意识形态工作责任制,在民主生活会、年终述职报告中陈述自己履行意识形态工作的情况,对未严格执行意识形态工作责任制的领导干部进行严肃批评教育。四是加强局内部意识形态宣传媒介的管控工作,传播正能量。

(三)党的组织建设方面

8.关于重业务、轻党建,党总支存在“空壳化”倾向的问题

18)反馈问题:局党总支管理松散,制度建设抓得不牢。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是进一步强化党总支建设,理顺党组与党总支的关系,规范提升党总支对各基层支部工作的指导作用,确保各项党建工作任务的落实。二是认真做好党总支的学习、会议等记录,安排专人负责记录整理。明确每年初召开会议研究部署全年党总支工作,年底进行总结。三是严格按照总支建设规范要求,落实好学习、会务等各项制度建设。

19)反馈问题:领导班子成员职责分工不合理。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。进一步调整充实党总支班子,进一步理顺党总支班子成员职责分工,明确由林来春副局长分管党建工作。加强党务工作者的队伍建设,选派了一名政治觉悟高、党务工作经验丰富的党员干部专职负责党总支的党务工作。

9.关于组织生活不严谨的问题

20)反馈问题:“三会一课”制度执行不到位。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是召开了支部书记联席会议,认真分析各支部在党建工作中存在的问题,特别是落实“三会一课”制度不到位的原因,要求各支部书记作为党建工作第一责任人,切实担负起加强党员教育、管理和监督的责任。二是召集各支部负责党建工作的党务人员进行集中培训,教会他们如何制定支部工作计划、安排党员的学习教育、落实好“三会一课”制度、做好日常党务工作。419日,局党总支在机关四楼党建室召开党务人员培训会议,四个支部负责党务工作的人员参加,由局党组成员林来春同志进行授课,传授了经验。三是做好检查监督。对各支部的党支部工作手册,随时进行抽查,发现问题及时要求整改,确保支部各项活动规范有序的开展。59日,通过抽查机关支部工作手册,发现记录比较规范,工作部署井然有序,党日活动组织形式多样。

21)反馈问题:党内政治生活不严肃,民主生活会、组织生活会开展批评避重就轻、辣味不足。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一方面确保认识到位。已召开支部党员大会通报该问题,对支委进行了批评教育,再次组织认真学习党建工作手册,要求全体支委必须熟练掌握党建工作流程。另一方面确保方法正确。重新修订完善《党员组织生活制度》,坚持以“团结—批评—团结”为主线,要求组织生活会前要明确主题,全体党员干部特别是各支委在自我批评和批评别人时坚持原则、敢于揭短,勇于自我解剖,严格杜绝“敷衍了事”的错误观念,真正发挥批评与自我批评加强自身建设的重要作用。

22)反馈问题:支部工作手册记录不实。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。对有关责任人进行批评教育,促其从思想上引起重视,引以为戒。今年来每次召开支部党员大会时都制作签到表,督促支部党员按时参加会议,填写支部工作手册时精确到党员个人姓名,做到详实具体。巡察整改之后召开支部党员大会1次,向支部全体党员通报机关支部巡察整改情况,支部工作手册按签到表如实记录了党员到会情况。

23)反馈问题:换届程序不规范。

整改落实情况:已整改,并在下一次换届时加以完善。一是今后换届选举时要认真组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等有关党内规章制度,严格按照组织程序进行换届选举工作,做好党支部委员候选人的推荐、公示、选举,保证程序上合法。二是做好党支部换届选举的请示、审批工作,填写好支部工作手册,并向上级党委备案。

24)反馈问题:党费收缴不规范。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是巡察后对每一名党员的党费重新进行了测算,并将每次党员党费调整情况在党务公开栏进行公示,让每名党员都知晓自己的党费缴纳标准。根据巡察情况和上级党委要求,以后每年在公积金调整后对党员缴纳党费基数重新测算,并按新标准进行缴费。二是做好党费云平台的维护工作,把所有党员都纳入管理,做到不漏一人不少一分,按月将党费收缴上来。三是关于律师党员党费缴纳数额问题,我局原按每月20元的标准收取。以后,针对我市律师党员每月收入不固定的情况,我局制定律师党员党费收缴标准,根据律师上一年业务收入情况,按1030元阶梯党费标准收取,每年调整一次。四是做好在职党员因到龄退休转入退休支部的党费收缴衔接工作。

25)反馈问题:党员组织关系转接手续不规范。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是要求各支部组织委员从思想上重视组织关系转接工作,及时开具、接收组织关系介绍信,保证组织关系随人走,让转入转出党员能够马上参与到新的党组织的各项工作中。二是规范转接程序,局总支将关系转入的党员及时安排到相应的党支部,完善与支部的转接手续,如督促转入的党员按时到相应的党支部报到,并与支部保持电话沟通,发现问题及时纠正。

10.关于个别领导干部个人有关事项报告不实的问题

26)反馈问题:通过与市委组织部对接,一名科级干部的个人事项报告与核查结果存在差异。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。对相关领导进行批评教育,并责令其书面检讨说明,提高思想认识。并于2019228日利用局干部队伍整训活动,组织全局科级领导干部再次认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》这“两项法规”,学规守纪,遵规守纪,不断强化纪律意识、规矩意识和组织观念,做到对党忠诚老实、光明磊落。

11.关于干部选拔任用不规范的问题

27)反馈问题:提任程序缺失,2017年选拔任用办公室主任、司法所副所长等中层干部时,流程不完整,缺少动议、公示等环节。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是加强同组织部、政法委的沟通汇报工作,争取对选任中层干部的业务程序指导,完善各个流程,增加透明度、提高公信力。二是加强对干部平时的考察培养,提高新任中层干部的整体素质。将近三年年度考核前3名的司法所所长列为后备干部。三是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《永安市科级以下部分岗位干部选拔任用工作操作指南》等相关文件,并严格按照文件精神,在动议、推荐、测评、考察、公示、讨论等环节规范操作。在近期组织的股级干部推荐会中,认真贯彻落实文件精神,有43名干部参加推荐会,共有5名干部被推荐为候选考察对象。

(四)党的作风建设方面

12.关于经费把关不严的问题

28)反馈问题:公务接待存在“三单”不全问题。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是市公证处已按照公务接待有关要求,补齐补全《永安市国内公务接待审批表》。二是再次明确同城公务活动一律不安排用餐,在永安城区开展公务活动不得宴请有关单位。大湖司法所违规同城宴请2280元问题,已于2019329日全部清退到位。三是分管财务的副局长组织财务人员重新学习了相关财务规定,并要求财务人员要严格执行中央八项规定精神,严格按照核定标准和程序进行相关招待,审批人对报销票据要严格把关。

13.关于公车管理使用不规范的问题

29)反馈问题:自查自纠不到位。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是按要求规范了派车单管理,规范填写顺序编号,严格执行公务派车主要领导及分管领导审批制。二是及时回收并核销了全部加油卡。公务用车改革后,我局仅留一部电动汽车,已无需使用加油卡。三是基层司法所违规报销摩托车私车加油2270元问题,已于2019130日全部清退到位。

14.关于差旅费审核把关不严的问题

30)反馈问题:存在违规列支应由个人支付的费用、超标准报销差旅费、出差天数不实、公证处多次出现差旅费与外出核实公杂费时间矛盾等问题。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。

15.关于违规出租办公用房的问题

31)反馈问题:截止201855日出租到期的办公用房,未签订新合同,7个多月的房租未缴纳。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。已于20191月收回出租给永安市同方广告社的办公用房,永安市同方广告社补缴了逾期房租。今后要规范办公用房管理,对所有的合同均严格审查,按合同规定的条款主体、时间等要求履行,杜绝类似问题再次发生。

(五)党的纪律建设方面

16.关于纪律规矩意识淡薄的问题

32)反馈问题:执行纪律不严格,失责必问执行不到位。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。用好监督执纪“四种形态”,对发现干部执行纪律不严格、工作履职不到位现象进行打招呼和约谈,增强遵纪守法观念,局领导对8个科室和15个司法所负责人分别进行了一次廉政谈话;对发现的干部作风问题和廉政风险点及时提醒纠正,对苗头性和倾向性问题及时警示整改,不断传递“违纪必究、执纪必严”的强烈信号,进一步做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

33)反馈问题:工作纪律较为涣散。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是对巡察发现个别干部及聘用人员违反工作纪律问题,责其做出深刻检查,以此警示其他干部和职工。二是制定下发干部理论学习计划,全面提高全局干部职工的思想政治素质,从思想上、行动上转变工作纪律作风。三是加强干部日常监督管理工作,严格干部考勤、工作、参加会议、在岗履职情况等的管理,不定期对干部考勤、作风进行督查,对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话,对屡次违反纪律的进行严肃处理。截至目前提醒谈话2人,全局工作纪律及作风有了明显好转。

17.关于“抓早抓小”未形成常态的问题

34)反馈问题:廉政谈话开展不规范,谈话内容针对性不强,空话套话多。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是根据《党章》《条例》和《准则》等有关规定,结合实际,就已制定的《警示约谈制度》,进一步细化了谈话工作的流程及适用范围、对象、方式等,确保谈话工作规范化运行。二是根据这次巡察反馈意见,局党组书记与与班子成员、科室所站负责人进行了集体廉政谈话;局党组书记分别与党组班子成员和部分科级干部进行了针对性谈话,结合巡察反馈意见,一一点出问题,并要求分管领导同样有针对性地开展廉政提醒谈话,对分管领域的苗头性、倾向性问题做到早提醒、早纠正,防微杜渐,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线,确保清正履职、廉洁从政。

35)反馈问题:干部教育监督不到位。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是将省司法厅警示教育案例印发全体干部职工学习,以案促改,开展自查自纠;329日组织参观永安廉政警示教育基地,督促干部深刻吸取教训,筑牢思想道德防线和法纪防线。二是225日起开展了一次为期七天的干部队伍整训活动,重点查找干部在政治思想、工作作风以及队伍管理、财务管理等方面存在的问题,提出针对性整改措施,进一步提升队伍战斗力,推进队伍建设,努力打造一支团结协作、政令畅通、纪律严明的司法行政队伍。今后每年春季要开展一次队伍集中教育整训活动。三是20191月制定下发了工作日志制度、股级干部个人重大事项报备制度等,巩固教育党员干部遵章守纪和以制度管理党员干部队伍的工作基础。

(六)反腐败斗争方面

18.落实省委“八个坚定不移”要求有差距的问题

36)反馈问题:履行主体责任较被动。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一方面对历年来的党风廉政建设工作会议情况进行“回头看”,对会议记录不规范、个人笔记不全面等情况,严格按照党风廉政会议的要求进行整改。另一方面围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,20192月制定了党组中心组理论学习计划,坚持局领导带头学、系统学,切实增强领导主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

37)反馈问题:以业务检查代替党风廉政检查。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是加强同上级纪检监察部门的联系,自觉接受监督和指导,加强对党风廉政检查工作的培训。二是局党组成员认真对照党风廉政检查的主要内容,严格区分业务检查和党风廉政检查,杜绝以业务检查代替党风廉政检查现象的再次发生。三是切实落实党组的全面从严治党主体责任,下发从严治党主体责任书。今年来局党组召开了2次会议研究党风廉政建设工作,开展了2次党风廉政警示教育活动。

38)反馈问题:各司法所及科室制定的廉政风险和自我防控表,没有结合自身实际情况排查廉政风险,照搬照抄,不严不实。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是责成办公室主任在廉政风险防控表格制定和落实中工作不细、作风不实问题作出深刻检查。二是完善党风廉政责任状15份,根据各岗位不同的工作职责和特点制定出相应的个性责任条款,并就“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。三是开展有针对性的党风廉政专题检查,及时发现风险点,抓好整改和防范。5月对办公用品采购领域开展了廉政风险检查,发现申购、审批及询价等环节风险点3个,并已全部完成整改。

19.关于经费管理混乱,廉政风险较大的问题

39)反馈问题:存在坐收坐支的现象。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是建章立制。20191月制定下发《永安市新入矫人员集中教育培训方案(试行)》及《永安市社区服刑人员入矫教育培训基地食堂管理规定(试行)》等文件,完善制度,堵塞漏洞。二是组织有序。在开班前先对社区服刑人员开展入矫教育培训,从参训社区服刑人员选出班委(一般三人),由其负责采购培训期间所需食材及用品,配合我局工作人员进行培训期间的管理。三是加强监管。我局工作人员对班委在食品采购方面进行全程监管,确保资金使用到位。

20.关于工程项目管理不规范的问题

40)反馈问题:工程未进行招投标指定承建方。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。对2013年来的工程项目进行了自查自纠,全面整理了档案内页,未发现其他项目有类似情况。对负责社区矫正基地装修项目的社矫科负责人进行了批评教育。今后的工程建设,都按照“三重一大”制度,交由党组会议研究通过,按照《招标投标法》等相关法律法规规定,坚持公平、公正、公开的原则履行法定程序,采用邀标或者公开招投标的方式进行。

41)反馈问题:合同签订不规范,存在合同内容不完整、无签约时间等问题。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。已组织负责工程项目的领导和有关负责人员认真学习相关法律、法规,并对该项目合同经办人进行了批评教育。进一步加强对签订工程合同进行认真审核,按工程建设基本程序完善合同条款,办理合同签订手续,杜绝内容不完整的现象。

(七)其他方面

21.关于财务管理制度执行不到位,财务报销审核把关不严的问题

42)反馈问题:财务审核把关流于形式,存在时间与内容不合逻辑现象。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。关于宣传信息调研工作奖励金发放表制表时间有误的问题,对相关制表和审核的经办及财务人员进行了提醒谈话,要求严格执行财务审核制度,防范类似问题再次发生。今后将严格执行财经纪律,加强财务审核把关,加大财务人员业务培训力度。

43)反馈问题:公证处报销审批不完整。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。针对20134月至201512月公证处账户凭证中单据、附表等无会计审核的问题,已要求报销经办人作出情况说明后按照财务规定补齐相关手续,并已辞退原聘用会计。今后将严格会计审核,未经审核不得报销。

44)反馈问题:同一费用所列会计科目不同。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。针对公证处支付代理人记账服务费科目不明确的问题,公证处已将支付代理人员记账服务费用,从工资福利支出科目调整为商品服务支出科目。同时,对相关财务人员进行了提醒谈话,防范类似问题再次发生。将适时对有关财务人员进行培训和专项工作的学习,提高业务能力。

45)反馈问题:报销清单、附件不齐全,支出无明细。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。对2018年宪法知识竞赛支付报销清单不齐全的问题,相关经办人员已将清单补齐。对公证处报销无支出明细的问题,已责成有关人员退还清单不全的报销金额5480元。以后所有的报销均附详细清单,明确支出明细。举一反三,加强对财务人员进行培训,严把报销审核关,对报销清单、附件不规范、不齐全的坚决予以退回。

46)反馈问题:固定资产未按实际登记。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。公证处已将未列入的2万元固定资产进行重新登记并列入固定资产核算。4月份司法局对公证处固定资产进行了一次全面检查,未发现其他问题,同时要求公证处负责人加强固定资产管理,及时记录资产增减变动情况。

47)反馈问题:现金领取未签字。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。对201510月发放的心理咨询师、讲师授课补贴无现金领取人签字问题,已要求相关人员补签名字。对经办人员进行了批评教育。今后要严格遵守财务制度,符合现金支付条件的才以现金进行支付,领取人签字后才能给予现金报销。同时加强日常监管,财务人员对现金支取、现金支付款项加强审核把关,严格按照《现金管理暂行条例》有关规定执行。

22.关于合同履行不到位的问题。

48)整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。已责成公证处相关人员补签201441日以后的记账代理协议。公证处组织了有关负责人员认真学习相关法律、法规,并对该合同经办人进行了批评教育。在合同签订前,对所有的合同要素均严格审查,完善合同条款,并严格按合同规定的条款主体、时间等要求履行。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

根据巡察移交的问题线索,共提醒谈话9人,问责追责14人,清退资金10785元。

四、下一步工作打算

下一步,司法局党组将坚持贯彻落实市委巡察工作要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,进一步增强管党治党意识,严格落实全面从严治党责任,着力在建章立制上下功夫,巩固深化整改成果,全面提升司法行政各项工作水平。

一是严格落实“两个责任”。局党组及其成员要进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉承担“两个维护”,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,按照省委“八个坚定不移”精神,健全完善落实“两个责任”工作机制。加大督促检查力度,逐级传导压力,层层压实责任,不留工作死角。局党组主要负责同志切实履行党风廉政建设责任制第一责任人责任,党组其他班子成员严格履行“一岗双责”。

二是持续抓好整改落实。局党组及其成员进一步增强巡察整改的责任感和使命感,不折不扣抓好整改落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。对还没完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,坚持一抓到底,确保按时整改到位,务求取得实效。

三是建立完善规章制度。在抓好整改的同时,深入研判问题产生的原因,做到举一反三、标本兼治,防止反弹回潮。建立健全各项规章制度,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,着眼于用制度管人管事管物。要构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全局党员干部作风转变的过程,成为推动司法行政事业稳步发展的过程。

四是加强干部队伍建设。要全面从严监督管理干部,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关干部管理文件制度,进一步规范干部选拔任用程序和条件,强化选人用人全过程监督。严格落实领导干部报告个人有关事项制度。进一步加强对党员干部的日常监督管理,加大廉政教育和警示教育力度。切实抓好机关效能建设,持续改进作风,以优良的党风政风树形象、聚民心、促发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3833365;通信地址:永安市新安路118号;邮政编码366000;电子邮箱:yasfjbgs@163.com

                                                    中共永安市司法局党组

                                                        2019年8月30