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中共永安市退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报
时间:2021-04-16 来源: 中共永安市退役军人事务局党组

根据永安市委巡察工作统一部署,2020年6月12日至6月30日,市委巡察五组对中共永安市退役军人事务局党组开展了巡察,并于2020年9月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导,履行主体责任

(一)端正思想认识,增强行动自觉。局党组开展集中学习,认真学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党的十九届五中全会精神、市委关于巡察工作的部署要求,充分认识巡察工作的重大意义和重要作用,坚决把巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓,以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法推进整改工作。

(二)压实主体责任,层层抓好落实。局党组对巡察整改工作负总责,成立由傅志平同志任组长的巡察整改工作领导小组,傅志平同志作为巡察整改工作第一责任人,第一时间组织学习巡察反馈意见,逐条逐项研究整改措施,制定整改方案,全程协调督办。局党组成员按照整改任务认真履行“一岗双责”,主动把自己摆进去,切实抓好分管科室(单位)的整改工作。各科室(单位)主动担责,对号入座,狠抓整改,形成了上下联动、合力推进的工作格局。

(三)明确任务分工,确保整改到位。局党组下发《中共永安市退役军人事务局党组巡察整改工作方案》,将巡察反馈的问题,逐项进行细化,明确整改措施、整改要求、责任领导、责任单位、责任人,制定巡察整改问题清单和整改台账,提出整改时间要求。

(四)注重成果运用,推动工作开展。坚持标本兼治,对存在的问题注重从制度上找原因,从管理上查漏洞,立足补短促强,修订完善了内部管理制度,制定下发了局内部管理制度、党建工作制度。把巡察整改工作与落实全面从严治党主体责任和监督责任结合起来,进一步立起刚性规矩、规范队伍管理、净化队伍风气、提升队伍实力,充分发挥退役军人事务工作在维护社会和谐稳定中的作用。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、三明市委及我市市委工作要求方面

1. 履行“让军人成为全社会尊崇的职业”职能职责不够有力。

反馈问题:组织开展退役军人教育培训工作有差距,落实退役军人事务局职能转变有差距。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。一是根据省、三明市上级主管部门关于退役军人教育培训工作的总体要求,制定我市退役军人教育培训计划;加强与福建水利电力技术学院、三明市第二高级技工学校沟通交流,举办1期退役军人技能短期培训班,提升退役军人就业竞争能力;针对疫情防控工作要求无法召开退役军人专场招聘会的情况,我局加强与劳动就业中心沟通联系,及时掌握企业用工信息,为退役军人拓宽就业渠道。2020年,联系企事业单位15家,转发企业用工信息100余条,点对点电话推荐就业240余人,达成就业意向20余人,15名退役军人实现就业。设置面向退役军人招考的事业单位专岗,所有参加事业单位招考的退役军人均享受退役军人加分政策。为3名就业困难的退役军人安置公益性岗位。二是将乡镇(街道)建立退役军人荣誉机制情况列入年度绩效考核内容,对“光荣之家”牌匾悬挂情况和退役军人返乡氛围营造情况作为具体考核内容,用制度来规范荣誉机制落实。与驻永某部联合开展“立功送喜报”活动,为23名现役军人家庭送去喜报。开展为抗美援朝老战士发放“中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年”纪念章活动,我局与乡镇(街道)工作人员共同上门走访慰问,为抗美援朝老战士送去纪念章,共发放纪念章16枚。积极配合组织部门做好关于退役军人的职级套改工作,大力做好政策宣传和沟通交流工作。

2.落实上级决策部署有差距。

反馈问题:落实本系统上级重要指示精神不够到位,落实我市市委工作要求有落差。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。一是建立信息宣传考核制度,将信息宣传工作纳入二绩效考核加分项目,加大对退役军人事务工作的宣传。2020年,我局在今日永安网、《永安要讯》上发表信息做到“月月有信息”“事事有宣传”,社会各界关心、了解、支持退役军人服务和管理工作的氛围进一步增强。邀请退役军人代表参加“9.30”烈士纪念日活动,激发退役军人的荣誉感。二是制定了《永安市退役军人事务局落实全面从严治党主体责任制度》,巡察结束后,局党组召开1次党组会专题研究全面从严治党治工作,分析研判形势。组织干部职工学习市里和上级有关全面从严治党的文件以及相关通报批评的典型例子,开展经常性的全面从严治党宣传教育,营造全面从严治党良好氛围。

3.形式主义、官僚主义依然存在。

1)反馈问题:行文发文不够严肃认真,制定相关规定措施与实际不符、文不对题,存在应付和照抄照搬现象。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。成立行文发文审查工作小组,分管领导任组长,办公室主任任副组长,各科室(单位)负责人为成员,对通报反馈类似问题进行检查。组织发文拟稿工作人员及审核批准人员学习行文发文相关要求,对行文发文作进一步规范。联系档案馆档案管理专业人员来我局指导档案收集、保管相关业务知识,进一步规范档案资料管理工作。对廉政风险管控等制度措施进行修订完善,并严格执行。

2)反馈问题:工作推进较缓慢。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。组织干部职工学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神和全国、全省、全市退役军人工作会议精神,增强做好退役军人工作的责任感、荣誉感。围绕开展“思想政治工作年”和“基层基础基本建设年”的要求,开展退役军人服务保障体系“五比五看”创“五有”先进单位活动,争创一批全国、全省、全市“五有”先进单位,进一步夯实退役军人工作基础。按照“布局合理、功能齐全、特色突出”的思路建设市退役军人服务中心,体现“军”特色,让退役军人“兵”至如归,中心于2020年11月30日建成投入使用。

4.意识形态工作责任制落实不够到位。

反馈问题:阵地建设有待加强。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。一是开展了一次全面自查,对现有的宣传阵地内容进行一次全面检查,杜绝固定宣传载体脏、乱及宣传内容过时、表述不符合要求等问题发生,共更换(维护)了5块室外宣传牌。二是严格动态管理。建立宣传工作责任制,对新建宣传内容按规范程序严格审核把关,对已公开宣传事项定期检查,对群众反映事项及时认真处理,对表述过时内容及时进行调整,对宣传载体定期进行维护。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.落实全面从严治党主体责任有差距。

反馈问题:党风廉政建设制度落实上存在偏差。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。一是局党组成员学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,并重新制定下发了《中共永安市退役军人事务局党组落实全面从严治党主体责任制度》和《永安市退役军人事务局廉政风险点管控措施》。年终全面总结工作完成情况,形成了《中共永安市退役军人事务局党组关于2020年落实全面从严治党主体责任的情况报告》。二是按要求开展廉政谈话,局党组书记与党组成员开展廉政谈话;党组成员分别与分管科室(单位)负责人开展廉政谈话,做到应谈尽谈。谈话内容根据不同对象廉政风险实际,把准问题,谈实谈透,被谈话人进行表态发言。详细记录谈话内容,谈话人、被谈话人、记录人在廉政谈话记录本上签字,进一步规范廉政谈话。

2.内部管理不够严格。

1)反馈问题:人员考勤及请销假制度执行不到位。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。重新制定下发了《永安市退役军人事务局关于请销假规定》,对休假、事假、婚假、产假、丧假、病假、探亲假等作出具体规定和要求,并组织干部职工学习,要求全体干部职工严格按照要求执行各项请假规定;一名中层干部已补上医院的出院小结。严格执行考勤制度,由办公室负责考勤,工作人员上下班实行签到签退,因公外出无法签到的,及时向办公室报备公务去向。

2)反馈问题:公务车辆管理有漏洞。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。建立公车管理使用制度。一是严格派车管理。乘车人在用车前填写《公务用车派车登记单》,填写内容真实、完整,须按规定的时间、地点出车和返回,驾驶员凭《公务用车派车登记单》出车。二是规范加油卡使用管理。按照“一车一卡一人”对应,做到“专车专卡专人专用”,杜绝“私车公养”、“公卡私用”等违规违纪行为。三是出差外地不符合要求的,一律不予派车。确有需要的,需分管领导签字后,严格落实派车登记手续。

3)反馈问题:自聘人员工资待遇偏高且不合规。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。采取购买服务方式使用临聘人员,月工资降低200元。今后逐步通过公开招考事业单位人员方式使用正式编制人员。

4)反馈问题:信访件办理不够规范。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。规范信访件办理程序,整改后的所有信访件均按照以下程序办理:先由领导对信访件进行审批,明确办理的分管领导和业务科室;经办人15日内开出受理或不予受理告知单;60日内给信访人做出信访事项答复意见书,由信访人当面签字或邮寄挂号信(邮寄回执存档),同时给信访局出具信访事项办理情况报告;每份信访件的受理告知单、答复意见书、办理情况报告及时整理归档,一份送市信访局、一份留本单位存档。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.思想政治建设不够扎实。

反馈问题:理论学习不深入,学用结合不紧密,主题教育开展不够扎实。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。扎实开展党员干部思想政治教育,坚定理想信念,增强党性修养,提高工作本领。一是开展研讨交流,加强党组中心组、支部“三会一课”学习质量,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神中坚持读原文、学原著,强化悟原理。组织党员干部结合工作实际、区分层次开展研讨交流,做到学用结合,提高为民服务本领。二是多措并举,提高党课质量。邀请市委党校教师等专业人士定期来局上党课;班子成员加强学习研究提高党课质量;各科室单位结合实际交流汇报学习、工作心得体会。三是持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,对标上级要求,加强专题研讨,补齐短板弱项,做好详细记录。

2.党内政治生活不够严肃认真。

反馈问题:民主生活会未按要求开展,组织生活会召开不严肃,民主评议党员不规范。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。一是严格按要求开展民主生活会和组织生活会。党组成员之间,支部党员之间每年召开一次民主生活会和组织生活会,会上每名同志实事求是、严肃认真开展批评与自我批评,不以工作建议代替批评意见,切实达到红脸出汗效果,并按要求做好会议记录,做到详尽、真实、准确。二是规范民主评议党员程序。坚持实事求是、民主公开、人人平等“三原则”,结合年终工作总结,对全体党员的思想、工作、作风、能力和模范作用情况,每年进行一次民主评议。评议采取学习教育、党员自评互评、民主测评、组织讲评等方法进行,并如实做好记录和材料留存。

3.“三会一课”等制度执行不到位。

反馈问题:所属支部组织生活开展不够规范,支部工作手册和党员学习活动手册存在记录不全等现象。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。一是组织党务工作人员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等制度规定,完善局支部“三会一课”制度内容,严格按规范要求落实“三会一课”制度。二是党、政会议分开、分记,按要求严格党员大会参会人员。局机关党支部结合单位特点,广泛征求党员意见,认真研究主题党日活动,做到每月开展一次,活动有计划,主题突出,形式丰富多样。如,7月11日,与工行永安支行党支部联合开展“不忘初心 共建同行”主题党日活动,实地参观安砂苏维埃政府遗址、重温入党誓词;9月30日,开展“不忘初心 缅怀英烈”主题党日活动,清扫永安烈士陵园、缅怀革命先烈;11月13日,开展“不忘初心担使命 退役军人立新功”主题党日活动,组织党员参与配合福建省退役军人事务厅等单位来永为老复员军人医疗巡诊,践行初心使命。同时,积极探索疫情防控等情况下主题党日活动的方式和内容。三是认真做好支部工作手册和党员学习活动手册记录,做到记录真实、完整、及时。

4.发展党员工作不够严谨。

反馈问题:考察表填写不够及时,表述用语不够规范。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。通过组织党务人员认真学习党章、《中国共产党发展党员工作细则》和有关发展党员工作教学材料,主动对接上级党委,掌握发展党员程序、方法和要领。《入党积极分子考察表》内容已填制,规范表述用语,并通过了党支部、上级党委和组织部门的审核,该同志已按要求程序发展为中共预备党员。今后,一定严格按规范程序,做好发展党员工作。

5.党组领导班子建设存在薄弱环节。

反馈问题:落实党建工作责任有差距,党政不分现象依然存在,民主集中制执行不够到位。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。一是严格落实党建工作责任制。组织党组成员和支委成员认真学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,定期研究党建工作。党组书记履行抓党建第一责任人职责,分管领导落实“一岗双责”,加强党建工作领导。二是规范党政工作会议,落实党政分开要求,分别认真做好记录。学习行文发文具体要求,严格审查审批。三是落实民主集中制,党组会严格执行主要领导末位表态制。

6.股级干部选拔任免不够规范。

反馈问题:考察环节不够规范,讨论决定环节不够严谨,任职环节不够完善。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。一是严格按程序办理。认真学习《永安市科级以下部分岗位干部选拔任用工作操作指南》,掌握干部选拔任用要求和程序,提高业务能力。二是完善细节管理。严格按照《干部选拔任用工作操作指南》选拔干部,完善各个环节操作,确保干部选拔任用规范有序。三是落实任职廉政谈话。做好局党组书记与驻市委办纪检监察组负责人对拟提任对象开展任职谈话,同时做好谈话记录。补齐未制作的《干部任免审批表》。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈的问题,局党组高度重视,对照问题清单逐一认真整改,制定整改措施21项,提醒谈话7人次,完善修订制度16项,按要求落实应改尽改,现已完成整改并长期坚持。

四、需要进一步整改的事项及措施

当前,市退役军人事务局党组的巡察整改工作取得一定成效。下阶段市退役军人事务局党组将继续按照市委和市委巡察组要求,采取更加有力的措施,进一步健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,进一步营造风清气正的政治生态,推动退役军人事务工作再上新台阶。

(一)注重建章立制,建立长效机制。以落实巡察整改为契机,进一步健全规章制度的制定和完善工作。坚持选人用人正确导向,严格干部人事监督管理。认真贯彻执行民主集中制,抓好党组、行政议事制度,“三重一大”决策、重点项目监督、项目资金管理,工程招标等制度的落实,提升制度执行力,真正做到用制度管人管事管权。

(二)强化责任担当,深化作风建设。进一步加强党的领导,充分发挥党组领导核心作用,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,强化政治责任担当。严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》,营造风清气正的政治生态。持之以恒落实中央八项规定精神,牢固树立厉行节约、勤俭办事的思想意识,严格规范公车管理和公务接待,杜绝违规违纪行为。推进机关效能建设,加强监督检查,转变机关作风,做到严格管理与搞好服务相结合,促进退役军人事务工作健康有序发展。

(三)举一反三,巩固整改成效。坚持问题导向,保持要求不变、力度不减,持续抓好整改后续工作,对于整改的问题适时组织“回头看”。坚持标本兼治,对存在的问题注重从制度上找原因,从管理上查漏洞,立足补短促强,适时做到举一反三,巩固巡察整改工作成果。坚持“两手抓、两不误、两促进”,把巡察整改与落实全面从严治党主体责任和监督责任结合起来,进一步立起刚性规矩、净化队伍风气、提升队伍实力,践行好“让军人成为全社会尊崇的职业”的初心和使命,深入推进新形势下的退役军人事务工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-3631669;通信地址:永安市燕江东路1299号;邮政编码:366000;电子邮箱:yatyjr@163.com。

 

 

                                           中共永安市退役军人事务局党组

                                                     2021年4月16日