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市商业服务中心机关党委关于巡察整改进展情况的通报
时间:2021-04-16 来源:中共永安市商业服务中心机关委员会

根据市委巡察工作的统一部署,2020年5月28日至6月28日,市委巡察一组对永安市商业服务中心党委开展了巡察,并于2020年9月28日向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是统一了思想认识。中心全员上下深刻认识到市委巡察的重要作用和重大意义,切实增强了政治责任感和政治敏锐性,把巡察整改落实当作一次优化政治生态的机会,一次加强党性锻炼的机会,一次检验工作成效的机会。要求全系统党员干部进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把落实问题整改作为当前一项重要工作,强化领导、全员参与、上下联动,不折不扣落实好各项整改任务。

二是加强了组织领导。中心领导班子切实担负起巡察整改责任,成立了中心主要领导任组长,分管领导任副组长,各所属企业主要负责人、各科室负责人为组员的整改领导小组。按照“中心负总责、归口抓落实”的原则,把落实巡察整改工作任务分解到相关责任领导、责任人和责任科室,形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

三是明确了目标责任。中心领导对巡察组反馈的问题进行全面梳理、逐项研究,制定了《市商业服务中心关于落实市委第一巡察组巡察情况反馈意见整改方案》,将巡察反馈问题逐一明确了责任领导、责任人和整改时限,确保整改问题项项有着落、件件有回音。整改落实工作严格按照时间节点要求推进,截止目前,15个具体问题已完成整改11项,需推动问题持续整改4项。

四是强化了成果运用。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,巩固整改成果,不断建立完善长效工作机制,真正使整改成果成为促进干部作风转变和商业工作发展的强大动力。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、三明市委及我市市委重大决策部署方面

1、关于“结合企业实际贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”的问题。

整改情况:正在整改并继续推进。一是针对企业发展自我加压不够的问题,中心每年初都结合企业经营状况下达任务指标,并对企业可预期的费用进行严格控制,对不可预期的费用根据实际情况予以安排。年末,对完成指标任务的企业建立激励机制,以促进企业积极推进招商引资、加大举措增加收入,确保国有资产保值增值。二是主动盘活资产力度不够大问题,中心结合整改要求,已于2020年9月16日对燕江中路341号二楼门店恢复申请执行,法院已按强制执行程序组织推进中;近期对已空置1年以上并多次流拍店面,中心再次向市有关部门提出降低租金的起标价以提高中标率的建议。三是个别企业缺乏破解发展瓶颈的有效举措问题,近期中心组织商管股等部门人员多次进行市场调查并结合实际考量,建议下属企业特别是企业领导干部要更新观念,加快发展,采取措施,结合物联网、电商线上线下服务,延伸租赁产业链,提升租赁行业附加值,尽量去克服电商发展冲击实体经济造成的影响,推进商业企业向更深层次发展。

2、关于“履行国有资产监管职责不到位”的问题。

整改情况:已整改并长期坚持。一是底子不清问题。中心对漏管的托管资产(即原市食品公司安砂食品站房产),已于2020年9月即时整改,将该资产补列入到了中心资产管理台账中。为此,中心要求商管股干部进一步提升责任意识,重新对市财政局、市国投公司委托我中心管理的代管资产进行了全面核查、排查。在认真核对资产移交清单后,重新确认没有漏管的代管资产。二是执行法规意识不强问题。针对反馈中提出的合同签订、执行随意性较大问题,中心认真吸取教训,举一反三,组织相关管理人员进行法律法规学习,同时还组织有关科室人员对中心本部和各企业已签订的所有合同开展一次全面梳理核查,规范合同执行力度,确保今后合同签订执行有法可依、有法必依。三是租金收缴管理不规范问题。中心高度重视,立即行动,加大了对租金收缴的管控工作。2020年9月起,涉及现金收款的企业已启动二维码收款,款项直接进入公司账户,避免收款人拖欠租金的情况再次发生,同时吸取教训、举一反三,对所属各企业建立租金收缴台账情况进行了检查,对租金收缴制度进行补充完善;经核查,清算组开据的应收缴房租收据确实存在未应收尽收、未及时收缴入账的情况。现经整改,已加大催缴力度,收回了部分欠款,对剩下未收缴的房租及水电费,中心已于2020年12月18日对承租户发送律师函。由于承租户仍赖账不缴,2021年2月8日正式进入司法程序起诉承租户,并将于2021年4月22日开庭审理。

3、关于“解决历史遗留问题的紧迫感不强”的问题。

整改情况:正在整改并持续推进。中心已专门召开会议研究永安市府右路2-202室以及兴业广场4幢204房、燕城商厦地下车库产权确认事项,并明确该项工作责任领导、责任人及完成时限。经调查,府右路2-202室与兴业广场4-204系同一套房产,目前产权证已办理,但实际产权归属仍有争议,中心仍在协调中。

4、关于“整治形式主义、官僚主义问题不够有力”的问题。

整改情况:已整改并长期坚持。一是转变作风优化服务。牢固树立“立党为公、执政为民”的思想,加强了机关和所属企业干部职工的业务技能、基本法律法规学习,克服和杜绝工作中存在的作风漂浮、方式方法简单粗暴、办事拖拉等问题。立说立行、马上就办在中心已然成风。二是强化政治担当。中心班子领导通过提高政治站位,增强了“四个意识”,做到了“两个维护”,保持了与中央、省委、三明市委、永安市委同心同向同行,确保了党的路线方针政策不打折扣在中心落实到位。同时,要求机关及所属各企业立知立行,坚决执行和落实上级决策部署。目前,各企业均能按要求抓落实,不推诿、不扯皮,高质量完成上级决策部署。三是认真落实关于下基层调研的要求。中心班子领导均能坚持每月不定期走访联系点企业,了解企业实情和职工思想动态,密切联系实际,尽力帮助他们协调和解决实际困难问题。四是如实做好会议记录。明确规范党委会议记录要求,如实记录各党委委员发言和讨论过程,由党办专人负责做好会议记录,重大事项按规定流程审批印发会议纪要。

5、关于“落实意识形态工作责任制不够有力”的问题。

整改情况:已整改并长期坚持。一是严格落实党管意识形态工作原则。将意识形态工作列入中心机关党委党建的重要内容及年度工作计划,中心领导班子对意识形态工作负主体责任,党委书记是第一责任人,旗帜鲜明站在意识形态工作第一线;领导班子其他成员根据分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管科室的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。中心在巡察整改中更加坚定了正确的政治方向,坚决贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署和指示精神,严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律。二是压实责任,强化落实。中心坚持每半年开展一次意识形态知识学习,将上级部门对意识形态工作的决策部署纳入干部理论学习的重要内容,健全完善了“三会一课”学习和中心组学习。同时,将意识形态工作纳入党建、目标责任制考核、领导干部履职尽责范围,对重大事件、重点情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题及时向上级报告并提出建设性意见。三是牢牢把握意识形态宣传主阵地。运用门店LED屏、微信群、宣传栏等方式开展意识形态相关知识宣传。中心及所属支部配备专门舆情信息员及网评员,加强了对网络舆情的管理与监督;利用互联网、微信、手机等平台将网络舆情监测常态化,做到积极正面传播正能量,不造谣不传谣。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、关于“落实全面从严治党未真管真严”的问题。

整改情况:已整改并长期坚持。一是严格按照“中央八项规定”精神和反对“四风”的要求,认真抓好商业系统党风廉政建设工作,并向各支部下发了《党风廉政责任书》,强化落实班子“一岗双责”,并要求把班子成员抓联系点单位及分管科室党风廉政建设责任制落实情况,列入年度述职述廉重要内容。二是制定了党员学习计划,在学习上突出抓好《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于进一步严明工作纪律改进机关工作作风的暂行规定》等党纪条规和十九大以来关于改进作风反对“四风”相关禁令执行,推进了反腐倡廉建设,提高了党员干部自觉抵御各种风险的能力。三是认真落实干部任前廉政谈话制度,实行了对新任中层干部谈话制度。党风廉政建设日常提醒谈话每半年至少开展1次。中心党委主要负责人和班子成员能够认真落实“一岗双责”,按照分级负责原则实施谈话、层层疏导,做到了管辖范围内谈话对象全覆盖,及时了解掌握党员干部廉政情况,提出廉政要求,对发现的苗头性和倾向性问题及时约谈提醒,做到防微杜渐,并做好约谈记录。今年来,中心已开展廉政集体约谈2次。

2、关于“贯彻落实中央八项规定精神不严格”的问题。

整改情况:已整改并长期坚持。一是针对公务接待不规范、存在“三单”不全问题,中心根据《永安市党政机关国内公务接待管理实施办法》文件要求,已切实在“接待标准、陪餐人数、香烟酒水、接待地点”上严格把关。特别是在规范程序上,要求接待前必须填写《公务接待审批单》,经科室、分管领导审批后报办公室备案。接待费用实行一单一结、一月一清,所有接待报销凭证均包含财务票据、派出单位公函、接待审批单、接待菜单、接待清单。自整改以来,中心及所属企业均已严格按照《永安市党政机关国内公务接待管理实施办法》开展接待工作,切实做到“三单”齐全。二是对违规发放的津补贴问题,着手核查并组织退款工作,清退驾驶安全奖金、下属企业干部重复领取的过节费、降温费等费用。三是加强监管检查。机关纪委、中心党办定期对机关及所属企业的接待材料、津补贴发放进行核查,对查找出的问题,进行通报并督促整改。

3、关于“财经纪律执行不严格”的问题。

整改情况:已整改并长期坚持。一是对提出的“五险一金”个人应承担部分少缴或由单位支出的情况责令整改,已清退基本养老保险、住房公积金、职业年金等个人少缴部分。二是针对反馈意见提到的有关到福州开会以及到山东泰安等地慰问离休干部遗属未附相关文件的问题,中心已将所缺培训文件补全附后。今后,中心将严格按照我市差旅费报销有关文件精神,规范落实差旅费报销制度,完备报销手续,抓好报销审批关,做到手续规范,凭证齐全。

4、关于“人员聘用工作较混乱”的问题。

整改情况:正在整改并继续推进。一是建立健全人员聘用管理制度。机关及所属企业正在着手建立完善借用、聘用以及退休返聘人员的管理制度,规范聘用人员的招聘、管理程序。二是规范聘用人员聘用程序,在人员聘用、薪酬待遇方面严格遵守“三重一大”议事决策规定,经班子会集体研究决定。三是责令各企业仔细查阅人员聘用方面的合同资料,对缺失的内容及时补齐、整理归档。今后,要把好合同签订关,努力提高合同的执行力,防止合同签订条款与实际操作不符现象的再次发生。同时,要拓宽选人用人视野,做好优秀年轻干部的培养、激励和选聘,为优秀年轻干部脱颖而出搭建平台,切实解决因商业系统干部年龄偏大、人员梯次不合理、后备干部匮乏而导致的人员聘用混乱等问题。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1、关于“党建工作与生产经营工作深入融合不够”的问题。

整改情况:已整改并长期坚持。一是立即组织机关及各支部书记认真学习深入领会习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神,要求各支部组织党员进行学习,将贯彻讲话精神与推进企业工作相结合,推动国企党建全面加强、全面进步。二是牢固树立“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”理念。把党建工作和各项中心工作深度融合、协调推进,切实把党建优势转化为发展优势,把党建资源转化为发展资源,把党建活力转化为发展活力,以党建统领发展、保障发展,以党建工作的实际成效为经济社会发展保驾护航,实现党建工作与商业发展同频共振、互相推进。

2、关于“党建基础工作不扎实”的问题。

整改情况:已整改并长期坚持。一是进一步加强发展党员工作的组织领导,确保发展党员各项工作落到实处,把更多的优秀人才吸引到党内来。二是进一步健全完善发展党员工作机制。不断规范发展党员工作程序,确保发展党员制度化、规范化。三是进一步加强党务工作者的培训工作。加强对标学习,不断提高党务工作者的业务素质,规范支部工作手册记录和入党材料的填写,为做好发展党员工作打下坚实基础。四是认真组织各支部书记学习《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》,规范支部换届工作,督促换届不规范的支部做好整改。要求各所属支部对前期换届工作资料进行梳理,查缺补漏,换届资料填写清晰、规范、准确,健全档案、整理归档。

3、关于“党内政治生活不严不实”的问题。

整改情况:已整改并长期坚持。一是进一步规范了民主生活会流程。根据市委组织部、市直机关党工委的文件精神,制定具体民主生活会实施方案,班子成员认真撰写对照检查材料,严肃认真开展相互批评,杜绝“老好人”,做到“真”批评、“真”碰硬,触及问题、触动灵魂,真正使批评与自我批评成为加强自身建设的锐利武器。会后认真制定整改方案、班子及个人整改清单。针对存在问题提出具体整改措施,并整理成册上报上级党组织备案。二是进一步规范了支部组织生活会。严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度,实行党委委员联系支部制度,具体负责指导各支部从严从实开展党内政治生活,做到组织生活会前有交心谈心,有问题清单,有整改方案,有整改报告。会上,自我批评落细落小,把自己摆进去、把职责摆进去,相互批评坦诚相见、开门见山,不以工作建议代替批评意见。三是全体党员都要在党员大会上接受民主评议。参加会议的每名党员都要对照党员标准,实事求是地作出自我评价、做自我批评。

4、关于“选人用人工作不规范”的问题。

整改情况:已整改并长期坚持。针对提任干部程序民主推荐环节缺失、考察环节不够完善、讨论决定及任职环节不够规范的问题,中心加大了对《党政领导干部选拔任用工作条例》《永安市科级以下部分岗位干部选拔任用工作操作指南》的学习,规范完善了选拔任用干部流程。对提任的股级干部严格按照动议、民主推荐、研究确定考察对象环节,防止下属单位定岗定人推荐替代民主推荐的现象。领导班子研究决定时,增加了要在会议记录上体现人选的推荐、考察、任免理由及末位表态的内容,做到了干部提任程序规范、手续完备。同时,中心完善了提任环节中的推荐、考察谈话时间、地点、记录人等要素,使用统一谈话记录本,对一批多人次考察谈话分开记录,有效规范了选人用人程序。

(四)落实审计、主题教育整改方面

1、关于“对审计报告指出的问题整改不彻底”的问题。

整改情况:正在整改并继续推进。中心正对长期挂账的应收、应付款项进行自查清理,查明原因,按资产处置的有关规定进行处理。今后将加强有关人员的财经知识学习,严禁再出现长期挂账,确保应收款应收尽收和及时收缴到位。 

2、关于“对主题教育检视问题整改不够到位”的问题。

整改情况:已整改并长期坚持。一是通过巡察整改,中心把主题教育检视问题的整改作为当前一项重大政治任务,切实提高政治站位,增强政治自觉,主动接受各方面监督,对标对表各项要求,做到了立即改、认真改、全面改,以高度负责的态度,确保了主题教育整改成效。二是对已经整改的问题持续发力,促巩固、促提升、抓落实、抓深化;对需要长期坚持的,建立长效机制,持续发力,务求实效;对需要完善制度的,建章立制,标本兼治;对属于共性问题,举一反三,以点带面,统筹推进整改落实;对需持续跟踪整改问题,实施台账管理,对照销号落实,从而进一步巩固和拓展了整改成果,推动了整改工作常态化、长效化。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

本次巡察中,市商业服务中心党委没有接到巡察反馈问题的线索;市商业服务中心机关党委针对反馈的问题,已对整改工作中涉及的干部进行了批评教育。

四、下一步改进措施

一是持续转变作风,全面提高执行能力。坚持全面从严治党和党管干部的原则,尤其是在加强商业干部队伍作风建设上,继续促进干部队伍强化责任意识,转变工作作风,提升服务意识,提高工作效率。中心领导班子成员特别是主要负责同志,要以身作则,以上率下,切实抓好整改责任清单管理,层层压实责任,务求实效。根据存在的突出问题、制定整改方案,一条一条抓落实,一项一项见成效,真正把问题改彻底、改到位。

二是持续理论武装,全面加强学习教育。进一步强化“学习工作化、工作学习化”理念,营造良好的学习氛围。组织商业系统内广大党员、干部职工深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届五中全会精神,努力建设“学习型支部”“学习型科室”等学习型组织,逐步建立“学习有组织、交流有渠道、运用有空间、考核有制度”的学习新机制。通过学习教育,深化认识,从思想深处提高对存在问题危害性的认识,提高解决问题的自觉性,增强做好整改工作的紧迫感和责任感,以饱满的热情、积极的态度投入到整改工作中,确保整改的质量和效果。

三是持续履职尽责,全面强化监督检查。认真贯彻落实中央八项规定精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等,从整改事项、公车管理、公务接待和办公用品等具体事情上带头做起。通过进一步完善廉政谈话提醒机制,强化教育引导,加强重点科室廉政风险防控,持之以恒纠治“四风”。强化对党风廉政建设责任制、整改事项落实情况的监督检查,狠抓后续整改,把整改与做好当前商业各项工作紧密结合起来,以整改促发展,以发展检验整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反馈。联系电话:3633575;通讯地址:永安市燕江中路303号;邮政编码:366000;电子邮箱:yassyzgs@163.com。

 

 

                                              中共永安市商业服务中心机关委员会

                                                            2021年4月13日